户外广告不走寻常路

       东钱湖环湖沿线，规划后统一设置的户外广告。

　　为维护旅游市场广告秩序，东钱湖工商分局受管委会委托，从挖掘区域特色角度出发，先后牵头制定了《东钱湖旅游度假区户外广告管理规程》、《东钱湖户外广告导则》、《东钱湖临时户外广告布点设计方案》、《宁波绕城高速东钱湖段立柱户外广告布点规划》等管理制度，还积极探索高速广告拍卖等市场化管理方式。目前东钱湖的户外广告已形成了与区域旅游经济、自然环境相适应的特色，对提升区域形象和品位，促进旅游经济发展产生了较大作用。

　　记 者 周 雁 通讯员 王 栋

　　尝试高速广告位拍卖

　　今年，东钱湖工商分局积极探索户外广告市场化管理机制，开始尝试宁波绕城高速东钱湖段户外广告位置拍卖。

　　记者了解到，今年4月，东钱湖旅游度假区户外广告管理领导小组委托鄞州区规划设计院编制了《宁波绕城高速东钱湖段立柱式户外广告布点规则》，规定绕城高速东钱湖段6567米的范围内，设立柱式户外广告点13个，其中商业广告点10个，公益广告点3个。“这13个广告位我们将尝试市场化拍卖的形式运作，运用公开公平的方式将空间资源进行市场化配置。”东钱湖工商分局副局长李妍琨说。

　　过去高速公路广告位的分配是广告公司提出申请，再经过多部门行政审批，非常费时间及行政资源。而将广告位拍卖，作为竞标者，广告公司为竞标成功，在竞争过程中也将不断提升自身的综合实力，这将有助于行业的发展。

　　公益广告提升区域品质

　　一个区域的公益性广告能体现这个区域的特色和品质。东钱湖工商分局按照全国文明城市创建的整体要求，在引领区域公益广告发展方面紧紧把握旅游度假区这个专有的特色和品质，突出“旅游度假”功能，注重人文特色，根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑物特色以及不同的文化内涵，将公益广告打造成与之协调的“户外广告景观”，以助推国家级旅游度假区和全国文明城市创建。

　　“目前东钱湖区域内商业广告和公益广告的比例至少是4：1，对于公益广告的发展在市场化运作方面我们也进行了不少有益的探索和尝试，指导广告发布者提高社会责任意识，在商业广告中增大公益广告发布量。”东钱湖工商分局监管科负责人丁德军告诉记者。

　　记者了解到，目前东钱湖旅游度假区内商业广告中公益广告占总发布量的24%以上。在主要交通干线、景区严控商业广告设置，加大公益广告投放量，使公益广告发布量达到60%以上。由企业出资设置的区首块大型电子显示屏，每日公益广告信息量发布占98%以上，时间长达10小时。

　　编制法规规范广告管理

　　为了维护东钱湖旅游度假区的优美环境，2009年由东钱湖工商分局、规划分局牵头，委托上海同济大学历时一年多编制了《东钱湖户外广告导则》。

该《导则》共分7章39条，涵盖户外广告、店面招牌、景区导视等内容，并按新城、老区、景区进行了区域划分。《导则》内容详尽、规范明确、操作性强，划定了严格控制区、景区控制区、城市控制区三大规划框架，基本达到了区域户外广告的发展指导和监管需求。

　　《导则》的颁布实施为提升景区户外广告景观形象，提供了明确的规范依据。